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yahu777'湖南副省长谈老型城镇化:浪费大让我们勤而不富

来源:yahu777网时间:2019-10-28

當了6年長沙市市長、去年底剛剛升任湖南省副省長的張劍飛,依然沒有丟掉做市長時“注重細節”的習慣。

2月22日,張劍飛參加央視財經頻道主辦的“第四屆[中國 的英 文:China]縣域[經濟 的英 文:economic]發展高層論壇”。對於城鎮化這個宏大的話題,他侃侃而談,從建築色彩、[城市 的拚音:chéng shì]雕塑,到路燈、道旁樹,用眾多案例來說明中國過去20年城鎮化所產生的種種[問題 的拚音:wèn tí]

“新型城鎮化到底要[解決 的英 文:settle]什麽問題?我個人的[觀點 的英 文:belief],新型城鎮化一定要著力解決過去‘老型城鎮化’過程中的現實問題,解決了[這些 的拚音:zhè xie]問題,實現更高水平的城鎮化,[可能 的英 文:would]就是新型城鎮化■yahu777环保产品■。”張劍飛說,不能一談新型城鎮化,就先想到一個農民工進城[可以 的英 文:can]帶來20萬元的投資,全國加起來30萬億到40萬億元,就能有土地[指標 的拚音:zhǐ biāo]、投資規模、項目……所以要加快城鎮化速[度 的英 文:attitudes],這是功利主義的城鎮化■yahu777科技■。

張劍飛[接受 的拚音:jiē shòu]《中國經濟周刊》[記者 的拚音:jì zhě]專訪時表示,城鎮化最需要把每個細節都做好。“[我們 的拚音:wǒ men]現在不缺大的思路,缺的是把每一件具體的[事情 的英 文:affair]做好。老談戰略,不就浮在麵上了嘛。細節跟戰略相比,同等[重要 的英 文:important],甚至更重要。”

反對[建設 的拚音:jiàn shè]造價奇高的異型建築

過去10年是我國城鎮化速度最快的10年,城鎮化率[平均 的拚音:píng jūn]年增加1。36個百分點。截至2013年,中國城鎮化率達到53。73%,也就是說,7。3億人口居住在城鎮。[但是 的拚音:dàn shì],在速度提升的同時,城鎮化的質量並沒有明顯提高,[反而 的拚音:fǎn ér]產生了諸多問題。

張劍飛表示,比如,在城鎮化高速推進的同時,[出現 的拚音:chū xiàn]了耕地資源被大量消耗的情況。長三角、珠三角的[許多 的英 文:many]耕地被用來建設城市。現在推進新型城鎮化首先就要關注集約用地,[不要 的英 文:壓嘛碟]寬馬路、大廣場。要走資源節約、環境友好的可持續發展道路,用最少的資源、[最小 的英 文:smallest]的環境[影響 的拚音:yǐng xiǎng],實現較高的生活水平。

張劍飛說,過去修路,講究逢山開路、遇水架橋,[強調 的英 文:emphasised]寬、平、直,帶[來了 的拚音:lai l]大量的生態環境破壞。如果按照[自然 的拚音:zì rán]的理念,依山就市,[不僅 的拚音:bù jǐn]減少資源破壞,同時也與環境協調,做到美觀。

城鎮化還需要[科學 的英 文:Science]規劃,要打破過去的慣性思維,緩解大城市病,方便交通出行。“比如,很多人想到城市形態,就是‘一軸兩帶’、‘一主三副’、‘一網五縱六橫’[這樣 的拚音:zhè yàng]宏大的規劃。中國每個縣城都請了知名規劃院做規劃,但這些規劃並不能保證是好的城鎮化。”張劍飛說,城鎮化過程中要防止貪大求洋。

為什麽我們勤勞而不富裕?張劍飛認為,在過去城鎮化過程中浪費了大量的財富是原因之一。現在推進新型城鎮化,城市建設要科學規劃,努力建設高質量、耐久性的工程。“工程的耐久性提高一倍,資源的消耗就下降一半,建設高質量、耐久性的工程是最聰明的集約,絕不能再幹60年代房子80年代拆,80年代房子90年代拆,搬出了施工隊,搬進了維修隊,這樣我們的財富沒有得到[有效 的拚音:yǒu xiào]的積累。”

他還反對建設造價奇高的異型建築。在國外[一些 的英 文:some]城市,建築[風格 的英 文:manner]相對統一、色彩素雅,街區整齊,顯得城市很精美。

2009年,《長沙市建築色彩[管理 的拚音:guǎn lǐ]規定》下發,要求塑造統一和諧、豐富有序的城市建築色彩[形象 的英 文:image]。張劍飛說,對長沙的部分建築進行外立麵簡化、色彩調整後,建築顯得漂亮,城市也顯得寧靜。

農民市民化,必須強調權利、義務對等

《中國經濟周刊》:農民工的市民化,也是當前城鎮化過程急需解決的問題。要把農民變成市民,湖南打算怎樣做?

張劍飛:現在有這麽多農民在城市[工作 的英 文:work],並沒有很好地安頓下來,那你再去城鎮化,再去吸引人,幹什麽呢?得先把這些人的問題妥善地解決。

農民工的市民化,要客觀看待,我[感 的拚音:gǎn]覺這個問題被誇大了。現在,比如說像長沙,700萬人口,300萬在農村,400萬在城市。可以說,你找不到幾戶人家願意把戶口遷到城市來。在農村,種糧有補貼,還有新農合、養老保險,遷到城市來沒有什麽[好處 的拚音:hǎo chu]。關鍵在於使農民工的收入和城市居民相匹配,醫療、養老、農民工子女上學,跟城市居民相匹配,享受的是一樣的公共[服務 的英 文:services]就可以。

但是,這裏麵有個條件,必須要強調權利與義務的對等。你的貢獻越大,享受的待遇就越高。

宅基地流轉或導致“逆城鎮化”

《中國經濟周刊》:在推進城鎮化的同時,[如何 的英 文:how][保護 的拚音:bǎo hù]好農村,建設好農村?

張劍飛:要保護農村,從根本上還是要用經濟杠杆。如果我們想著中國農民的2億多畝宅基地可以賣40萬億元,大量流轉宅基地, 農村最後肯定留不下東西來。現在,[隨著 的英 文:Along with]農村交通條件的改善,小汽車進入[家庭 的英 文:family],有一個現象是,農村建房進入一個新的高潮。農村宅基地權益是法定權益,爺爺、父親、[兒子 的拚音:ér zi]、孫子都要宅基地,有無限的需求。一旦宅基地進入流轉,可能農村現有的承包地都會拿去做宅基地,城市人也會到農村建房,出現[一種 的拚音:yī zhǒng]“逆城鎮化”的模式。對此要加強管理,對基本農田、宅基地的管理。

對於農村土地流轉,我也有一種顧慮。現在一畝地種糧食一年有600元左右的純收入。如果進入商業化的流轉,首先要給農民600元,然後還要請人來種,沒有效益怎麽辦,就種蔬菜水果、種苗木。這種模式是不可持續的。大家都不種糧食了,將來吃什麽?所以,在土地流轉過程中,不僅要考慮提高農民收入的問題,還要考慮糧食戰略[安全 的拚音:ān quán]、農[產品 的英 文:product][價格 的英 文:Prices]問題。

政府債用了很貴的、期限不匹配的融資方式

《中國經濟周刊》:城鎮化不能簡單理解為城市建設、城市投資。在城鎮化過程中,作為地方領導,如何突破“唯GDP是從”的理念呢?

張劍飛:現在我們強調以經濟建設為[中心 的英 文:center],那麽,經濟建設是什麽?肯定是要城市建設、產業發展。所以我[覺得 的英 文:felt],追求GDP沒有錯,關鍵是要科學。比如說,違背市場規律,不顧環境保護,不顧資源約束地追求GDP,那是千萬搞不得。在經濟建設的過程中,創造了更多的財富,政府就有更多財力來解決社會問題。

《中國經濟周刊》:您分管城鄉建設,也分管金融。您認為在城鎮化過程中該如何很好地借用金融力量,同時又避免地方債過於龐大?

張劍飛:我們現在進行城市建設、地鐵建設、橋梁建設,服務年限大多是50年、80年、100年。任何一個國家,任何一個政府,如果用當期的財政收入來支付一個服務百年的基礎設施,是不可能的,需要金融工具。假如我用三年的財政收入建成了地鐵,這三年,老百姓[全部 的英 文:all]勒緊褲帶,之後的人不用付費,隻享受,是不公平的。所以,政府負債,是必要的,也是合理的。

對於政府債務,關鍵在於,一是規模問題,不能超過政府的承受能力;第二,要幹該幹的事情,最有效地使用資金;第三,經常項目下不能貸款。意思就是,政府運轉都沒錢,那你永遠還不清。

政府債這方麵,我們[由於 的英 文:Meanwhile]過去重視不夠,金融工具不夠多,現在,我們在最需要用錢的[時候 的拚音:shí hou],用了很貴的、期限又不匹配的融資方式。在國外,地鐵、城際[鐵路 的英 文:railroad]發債,期限大多在20年、40年,利息可能在3%、4%左右;而在國內,現在不少政府債期限是3年、5年,設施還沒建完就要還錢了。貸款利息8%、9%,甚至有的百分之十幾。所以,在中央城鎮化工作[會議 的拚音:huì yì]上,習近平總書記提出,要發揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用,為城市基礎設施和住房建設提供規範透明、[成本 的拚音:chéng běn]合理、期限匹配的融資服務。


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